1

1. Общие положения.

1.1. Настоящее Положение о комиссии по урегулированию споров между участниками
образовательных отношений (далее – Положение) разработано на основе Федерального закона
от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (часть 4 статья 45) с целью
регламентации порядка ее создания, организации работы и принятия решений.
1.2. Комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных
отношений (далее – Комиссия) муниципального автономного образовательного учреждения
дополнительного образования Дворец детского творчества (далее – МАОУ ДО ДДТ) создается
в целях урегулирования разногласий между участниками образовательных отношений
(учащихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних учащихся,
педагогических работников и их представителей, МАОУ ДО ДДТ (в лице администрации)) по
вопросам реализации права на образование, в том числе в случаях:
- возникновения конфликта интересов педагогического работника;
- применения локальных нормативных актов;
- нарушения норм профессиональной чести и достоинства педагогических работников
(посягательства на профессиональные честь и достоинство педагогических работников) (п.4,
ч.1. ст.43 Закона № 273) и норм профессиональной этики педагогическими работниками;
- обжалования решений о применении к учащимся дисциплинарного взыскания, за
исключением споров, для которых установлен иной порядок рассмотрения11;
- порядка проведения промежуточной и текущей аттестации учащихся.

2. Порядок создания, организации работы, принятия решений Комиссией
2.1. Комиссия избирается на заседании Педагогического Совета открытым голосованием в
количестве пяти человек сроком на один календарный год.

1

В соответствии со ст.381-382 Трудового кодекса Российской Федерации неурегулированные разноглася
между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных
нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения,
локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении
индивидуальных условий труда) рассматриваются комиссией по трудовым спорам.
В соответствии с ч.1.ст.11 ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних» от 24.06.1999г. 120-ФЗ защита и восстановление прав и законных интересов
несовершеннолетних обеспечивается комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав.

2

2.2. В состав Комиссии в равных количествах входят представители родителей (законных
представителей) несовершеннолетних учащихся, представители работников МАОУ ДО ДДТ,
представители совершеннолетних учащихся (при их отсутствии – работник МАОУ ДО ДДТ,
защищающий интересы учащихся: методист, педагог дополнительного образования и т.д.).
2.3. Председателя Комиссии выбирают из числа членов Комиссии большинством голосов
путем открытого голосования в рамках проведения заседания Педагогического Совета МАОУ
ДО ДДТ .
2.4. Срок полномочия председателя один год без права переизбраться на второй срок.
2.5. Комиссия принимает заявления от педагогов дополнительного образования,
сотрудников, учащихся и их родителей (законных представителей) в письменной форме.
2.6. Комиссия по поступившим заявлениям разрешает возникающие конфликты только на
территории учебного заведения, только в полном составе и в определенное время (в течение 3-х
дней с момента поступления заявления), заранее оповестив заявителя и ответчика.
2.7. Решение Комиссии принимается большинством голосов и фиксируется в протоколе
заседания Комиссии. Комиссия самостоятельно определяет сроки принятия решения в
зависимости от времени, необходимого для детального рассмотрения конфликта, в том числе
для изучения документов, сбора информации и проверки ее достоверности.
2.8. Председатель Комиссии подчиняется Педагогическому Совету, но в своих действиях
независим, если это не противоречит Уставу МАОУ ДО ДДТ, законодательству РФ.
2.9. Председатель в одностороннем порядке имеет право пригласить для
профилактической беседы педагога, сотрудника, учащегося и его родителей (законных
представителей), не собирая для этого весь состав Комиссии.
2.10. Председатель имеет право обратиться за помощью к директору МАОУ ДО ДДТ для
разрешения особо острых конфликтов.
2.11. Председатель и члены Комиссии не имеют права разглашать информацию,
поступающую к ним. Никто, кроме членов Комиссии, не имеет доступа к информации.
Директор МАОУ ДО ДДТ и Председатель Совета МАОУ ДО ДДТ лишь правдиво
информируются по их запросу.
2.12. Комиссия несет персональную ответственность за принятие решений.
2.13. Решение Комиссии является обязательным для всех участников образовательных
отношений в МАОУ ДО ДДТ и подлежит исполнению в сроки, предусмотренные указанным
решением.
2.14. Решение Комиссии может быть обжаловано в установленном законодательством
Российской Федерации порядке.
3

3. Права членов Комиссии
Комиссия имеет право:
 принимать к рассмотрению заявления любого участника образовательных отношений при
несогласии с решением или действием руководителя, педагога дополнительного образования,
учащегося;
 принимать решение по каждому спорному вопросу, относящемуся к ее компетенции;
 запрашивать
дополнительную
самостоятельного изучения вопроса;

документацию,

материалы

для

проведения

 рекомендовать приостанавливать или отменять ранее принятое решение на основании
проведенного изучения при согласии конфликтующих сторон;
 рекомендовать изменения в локальных актах МАОУ ДО ДДТ с целью демократизации
основ управления или расширения прав участников образовательных отношений.

4. Обязанности членов Комиссии
Члены Комиссии обязаны:
• присутствовать на всех заседаниях комиссии;
• принимать активное участие в рассмотрении поданных заявлений в устной или
письменной форме;
• принимать решение по заявленному вопросу открытым голосованием (решение
считается принятым, если за него проголосовало большинство членов комиссии при
присутствии ее членов в полном составе);
• принимать своевременно решение, если не оговорены дополнительные сроки
рассмотрения заявления;
• давать обоснованный ответ заявителю в устной или письменной форме в соответствии с
пожеланием заявителя.
5. Документация
5.1. Документация Комиссии выделяется в отдельное делопроизводство.
5.2. Заседания Комиссии оформляются протоколом.

4

5.3. Утверждение состава Комиссии и назначение ее председателя оформляются приказом
по МАОУ ДО ДДТ.

2. Порядок создания, состав и работы Комиссии

2.1. Комиссия создается приказом директора МАОУ ДО ДДТ из равного числа
представителей совершеннолетних обучающихся (при их наличии) МАОУ ДО ДДТ,
представителей родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся и
представителей работников МАОУ ДО ДДТ в количестве не менее 3(трех) человек от каждой
стороны.
2.2. Делегирование представителей участников образовательных отношений в состав
Комиссии осуществляется соответственно советом обучающихся, советом родителей
(законных представителей) несовершеннолетних обучающихся МАОУ ДО ДДТ и
профсоюзным комитетом организации.
2.3. В состав Комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных
отношений в обязательном порядке включается представитель выборочного органа
соответствующей первичной профсоюзной организации.
2.4. Состав Комиссии формируется таким образом, чтобы исключить возможность
возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые Комиссией
решения.
2.5. Срок полномочий Комиссии – один год без права переизбираться на второй срок.
2.6. Досрочное прекращение полномочий члена Комиссии предусмотрено в следующих
условиях:
на основании личного заявления члена Комиссии об исключении из ее состава;
по требованию не мене 2/3 членов Комиссии ,выраженному в письменной форме;
в случае прекращения членом Комиссии, выраженному в письменной форме;
2.7. В случае досрочного прекращения полномочий члена Комиссии в ее состав
делегируется иной представитель соответствующей категории участников образовательных
отношений в порядке, установленном пунктом 8 настоящего Положения.
2.8. Члены Комиссии осуществляют свою деятельность на безвозмездной основе.
2.9. Комиссия избирает из своего состава представителя, заместителя представителя и
секретаря.
5

2.10. Координацию деятельности Комиссией осуществляет представитель, избираемый
простым большинством голосов членом Комиссии из числа лиц, входящих в ее состав.
2.11. Представитель Комиссии осуществляет следующие функции и полномочия:


распределение обязанностей между членами Комиссии;



утверждение повестки заседаний Комиссии;



созыв заседаний Комиссии;



представительство на заседаниях Комиссии;



подписание протоколов заседаний и иных исходящих документов Комиссии;



общий контроль за исполнением решений, принятых Комиссией.

2.12. Заместитель председателя Комиссии назначается решением председателя Комиссии
из числа ее членов.
2.13. Заместитель председателя Комиссии осуществляет следующие функции и
полномочия:
1) координация работы членов Комиссии;
2) подготовка документов, вносимых на рассмотрение Комиссии;
3) выполнение обязанностей председателя Комиссии в случае его отсутствия.
2.14. Секретарь Комиссии назначается решением председателя Комиссии из числа ее
членов.
2.15. Секретарь Комиссии осуществляет следующие функции:
1) регистрация заявлений, поступивших в Комиссию;
2) информирование членов Комиссии в срок не позднее 5 рабочих дней до дня проведения
заседания Комиссии о дате, времени, месте и повестке заседания;
3) ведение и оформление протоколов заседаний Комиссии;
4) составление выписок из протоколов заседаний Комиссии и предоставление их лицам и
органам, указанным в 5.6. настоящего Положения;
5) обеспечение текущего хранения документов и материалов Комиссии, а также обеспечение их
сохранности.
2.16. Члены Комиссии имеют право:
1) участвовать в подготовке заседаний Комиссии;
2) обращаться к председателю Комиссии по вопросам, относящимся к компетенции Комиссии;
3) запрашивать у директора МАОУ ДО ДДТ информацию по вопросам, относящимся к
компетенции Комиссии;
4) в случае предполагаемого отсутствия на заседании Комиссии доводить до сведения
Комиссии свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме, которое оглашается
на заседании и приобщается к протоколу;
5) выражать в случае несогласия с решением, принятым на заседании Комиссии, особое мнение
в письменной форме, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания
Комиссии;
6) вносить предложения по совершенствованию организации работы Комиссии.
6

2.17. Члены Комиссии обязаны:
1) участвовать в заседаниях Комиссии;
2) выполнять функции, возложенные на них в соответствии с настоящим Положением;
3) соблюдать требования законодательства при реализации своих функций;
4) в случае возникновения у них конфликта интересов сообщать об этом председателю
Комиссии и отказываться в письменной форме от участия в соответствующем заседании
Комиссии.
2.18. Члены Комиссии не вправе разглашать сведения и соответствующую информацию,
полученную ими в ходе участия в работе Комиссии, третьим лицам.

3. Функции ,полномочия и принципы деятельности Комиссии
3.1. При поступлении заявления от любого участника сотрудника МАОУ ДО ДДТ
Комиссия осуществляет следующие функции:
1) рассмотрение жалоб на нарушение участником образовательных отношений:
а) правил внутреннего распорядка обучающихся и иных локальных нормативных актов по
вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, устанавливающих
требования к обучающимся;
б) образовательных программ организации, в том числе рабочих программ учебных предметов,
курсов;
в) иных локальных нормативных актов по вопросам реализации права на образование, в том
числе установления форм, периодичности и порядка проведения текущего контроля
успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся;
2) установление наличия или отсутствия конфликта интересов педагогического
работника1;
3) справедливое и объективное расследование нарушения норм профессиональной чести и
достоинства педагогических работников (посягательства на профессиональные честь и
достоинство педагогических работников) и норм профессиональной этики педагогическими
работниками;
4) рассмотрение обжалования решений о применении к обучающимся мер
дисциплинарного взыскания.
—————————
1
В соответствии с пунктом 33 части первой статьи 2 Федерального закона № 273 конфликт
интересов педагогического работника – это ситуация, при которой у педагогического работника
при осуществлении им профессиональной деятельности возникает личная заинтересованность в
получении материальной выгоды или иного преимущества и которая влияет или может
повлиять на надлежащее исполнение педагогическим работником профессиональных
обязанностей вследствие противоречия между его личной заинтересованностью и интересами
обучающегося, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся.

3.2. Комиссия не вправе осуществлять рассмотрение и урегулирование споров участников
образовательных отношений с другими участниками отношений в сфере образования федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов
7

Российской Федерации, органами местного самоуправления, работодателями и их
объединениями.
3.3. По итогам рассмотрения заявлений участников образовательных отношений
Комиссия имеет следующие полномочия:
1) установление наличия или отсутствия нарушения участниками образовательных
отношений локальных нормативных актов по вопросам реализации права на образование,
а также принятие мер по урегулированию ситуации;
2) принятие решения в целях урегулирования конфликта интересов педагогического
работника при его наличии;
3) установление наличия или отсутствия нарушения норм профессиональной чести и
достоинства педагогических работников (посягательства на профессиональные честь и
достоинство педагогических работников) и норм профессиональной этики
педагогическими работниками, принятие при наличии указанного нарушения
(посягательства) мер по урегулированию ситуации, в том числе решения о
целесообразности или нецелесообразности применения дисциплинарного взыскания;
4) отмена или оставление в силе решения о применении к обучающимся дисциплинарного
взыскания;
5) вынесение рекомендаций различным участникам образовательных отношений в целях
урегулирования или профилактики повторного возникновения ситуации, ставшей
предметом спора, в том числе о необходимости организации индивидуальной
профилактической работы с обучающимися, их родителями (законными представителями)
и (или) обращения в органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и
правонарушений.
3.4. Принципы деятельности Комиссии:
1) Принцип гуманизма - человек является наивысшей ценностью, подразумевает уважение
интересов всех участников спорной ситуации.
2) Принцип объективности - предполагает понимание определенной субъективности той
информации, с которой приходится работать членам Комиссии, умение оценить степень этой
субъективности, умение и стремление минимизировать всякую субъективность, искажающую
реальное положение дел. Данный принцип подразумевает способность абстрагироваться от
личных установок, личных целей, личных пристрастий, симпатий при содействии в разрешении
споров, минимизировать влияние личных и групповых интересов, установок, др. субъективных
факторов на процесс и результаты исследования конфликтов.
3) Принцип компетентности - предполагает наличие определенных умений и навыков
решения конфликтных и спорных ситуаций, это способность членов Комиссии в реальном
конфликте осуществлять деятельность, направленную на минимизацию деструктивных форм
конфликта и перевода социально-негативных конфликтов в социально-позитивное русло. Она
представляет собой уровень развития осведомленности о диапазоне возможных стратегий
конфликтующих сторон и умение оказать содействие в реализации конструктивного
взаимодействия в конкретной конфликтной ситуации.
8

4) Принцип справедливости - предлагаемые Комиссией меры при разрешении спорных и
конфликтных ситуаций должны быть справедливыми, то есть соответствовать характеру и
степени общественной опасности выявленного негативного факта, обстоятельствам его
совершения и личности виновного.

3.5. Комиссия имеет право:
1) запрашивать у участников образовательных отношений необходимые для ее
деятельности документы, материалы и информацию;
2) устанавливать сроки представления запрашиваемых документов, материалов и
информации;
3) проводить необходимые консультации по рассматриваемым спорам с участниками
образовательных отношений;
4) приглашать участников образовательных отношений для дачи разъяснений.
3.6. Комиссия обязана:
1) объективно, полно и всесторонне рассматривать обращение участника образовательных
отношений;
2) обеспечивать соблюдение прав и свобод участников образовательных отношений;
3) стремиться к урегулированию разногласий между участниками образовательных
отношений;
4) в случае наличия уважительной причины пропуска заседания заявителем или тем
лицом, действия которого подлежат обжалованию, по их просьбе переносить заседание на
другой срок;
5) рассматривать обращение в сроки, предусмотренные пунктом 37 настоящего
Положения;
6) принимать решение в соответствии с законодательством об образовании, локальными
нормативными актами организации, осуществляющей образовательную деятельность;
7) способствовать развитию бесконфликтного взаимодействия в школе;
8) содействовать социальной реабилитации участников конфликтных и противоправных
9

ситуаций с использованием восстановительных технологий, профилактике конфликтных
ситуаций в школе в сфере образовательных отношений.
4. Регламент работы Комиссии
4.1. Комиссия самостоятельно определяет порядок организации своей работы. Основной
формой деятельности Комиссии являются заседания, которые проводятся по мере
необходимости.
4.2. Заседания Комиссии проводятся на основании письменного заявления участника
образовательных отношений, поступившего непосредственно в Комиссию или в адрес
руководителя организации, с указанием признаков нарушений прав на образование и лица,
допустившего указанные нарушения.
4.3. В заявлении указываются:
1) фамилия, имя, отчество (при наличии) заявителя, а также несовершеннолетнего
обучающегося, если заявителем является его родитель (законный представитель);
2) оспариваемые действия или бездействие участника образовательных отношений, а в случае
обжалования решения о применении к обучающемуся дисциплинарного взыскания оспариваемые действия или бездействие совета обучающихся и (или) совета родителей;
3) фамилия, имя, отчество (при наличии) участника образовательных отношений, действия или
бездействие которого оспаривается, а в случае обжалования решения о применении к
обучающемуся дисциплинарного взыскания - указание на приказ руководителя организации,
который обжалуется;
4) основания, по которым заявитель считает, что реализация его прав на образование нарушена;
5) требования заявителя.
4.4. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к
заявлению соответствующие документы и материалы либо их копии.
4.5. Заявление, поступившее в Комиссию, подлежит обязательной регистрации с
письменным уведомлением заявителя о сроке и месте проведения заседания для рассмотрения
указанного заявления, либо отказе в его рассмотрении в соответствии с пунктом 38 настоящего
Положения.
4.6. При наличии в заявлении информации, предусмотренной подпунктами 1 - 5 пункта 34
настоящего Положения, Комиссия обязана провести заседание в течение 10 дней со дня подачи
заявления, а в случае подачи заявления в каникулярное время - в течение 10 дней со дня
завершения каникул.
4.7. При отсутствии в заявлении информации, предусмотренной подпунктами 1 - 5 пункта
34. настоящего Положения, заседание Комиссии его рассмотрению не проводится.
4.8. Участник образовательных отношений имеет право лично присутствовать при
рассмотрении его заявления на заседании Комиссии. Лица, чьи действия обжалуются в
заявлении, также вправе присутствовать на заседании Комиссии и давать пояснения.
В случае неявки заявителя на заседание Комиссии заявление рассматривается в его
отсутствие.
4.9. При необходимости и в целях всестороннего и объективного рассмотрения вопросов
повестки Комиссия имеет право приглашать на заседание директора МАОУ ДО ДДТ, иных
участников образовательных отношений и (или) любых иных заинтересованных лиц. Неявка
10

данных лиц на заседании Комиссии либо немотивированный отказ от показаний не являются
препятствием для рассмотрения заявления по существу.
4.10. По запросу Комиссии директор МАОУ ДО ДДТ в установленный Комиссией срок
представляет необходимые документы.
4.11. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее 2/3
(двух третей) членов Комиссии.
4.12. Материально-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляется в
соответствии с локальным нормативным актом организации, осуществляющей
образовательную деятельность, о комиссии по урегулированию споров между участниками
образовательных отношений.
5. Организация деятельности Комиссии
5.1. Председатель Комиссии является председательствующим, открывает заседание,
оглашает состав комиссии и существо рассматриваемого заявления.
5.2. Председательствующий разъясняет заявителю, другим участникам образовательных
отношений, третьим лицам, участвующим в деле, их права и обязанности согласно
законодательству Российской Федерации.
5.3. После разъяснения существа заявления выслушиваются мнения заявителя и лиц, чьи
действия обжалуются в заявлении.
5.4. После выступлений участников образовательных отношений им могут задаваться
уточняющие вопросы председателем Комиссии и ее членами, а также сторонами спора друг
другу.
5.5. Ход заседания фиксируется Секретарем Комиссии в протоколе заседания.
5.6. По результатам рассмотрения заявления и исследования всех представленных
доказательств, комиссия в результате открытого голосования принимает решение.
6. Порядок принятия и оформления решений Комиссии
6.1. По результатам рассмотрения заявления участника образовательных отношений
Комиссия принимает решение в целях урегулирования разногласий.
6.2. В случае установления факта нарушения права на образование Комиссия принимает
решение, направленное на его восстановление, в том числе с возложением обязанности по
устранению выявленных нарушений на обучающихся, родителей (законных представителей)
несовершеннолетних обучающихся и (или) работников организации.
В случае необходимости решение Комиссии может содержать рекомендации о
необходимости организации и проведении индивидуальной профилактической работы с

11

обучающимися в соответствии с положением об учете отдельных категорий
несовершеннолетних в образовательной организации, а также с родителями или иными
законными представителями несовершеннолетних в соответствии с законодательством
Российской Федерации (в том числе органами и учреждениями системы профилактики
безнадзорности и правонарушений).
6.3. Решение Комиссии принимается открытым голосованием большинством голосов от
общего числа членов Комиссии, принявших участие в заседании. В случае равенства голосов
решение принимается в пользу участника образовательных отношений, действия или
бездействие которого оспаривается, а в случае обжалования решения о применении к
обучающемуся дисциплинарного взыскания - в пользу обучающегося.
6.4. Решения Комиссии оформляются протоколами заседаний, которые подписываются
всеми присутствующими членами Комиссии.
6.5. Решения Комиссии в виде выписки из протокола заседания в течение 5 (пяти) рабочих
дней со дня его проведения предоставляются заявителю и лицу, на которого Комиссией
возложены обязанности по устранению выявленных нарушений (в случае установления факта
нарушения права на образование), руководителю организации, а также при наличии запроса
совету обучающихся, совету родителей и (или) профсоюзному комитету организации.
6.6. Решение Комиссии является обязательным для всех участников образовательных
отношений в организации и подлежит исполнению в срок, предусмотренный указанным
решением.
6.7. В случае если педагогический работник не согласен с решением Комиссии по своему
обращению, то он может воспользоваться правом на защиту и восстановление своих
нарушенных прав и законных интересов в региональной комиссии по урегулированию споров
между участниками образовательных отношений и (или) в судебном порядке.
6.8. В случае если другие участники образовательных отношений не согласны с решением
Комиссии по своему обращению, то они могут воспользоваться правом на защиту и
восстановление своих нарушенных прав и законных интересов в судебном порядке, а также в
правоохранительные органы при необходимости.
6.9. Срок хранения документов и материалов Комиссии в организации составляет 3 (три)
года.

12

13